政府和社會(huì)資本合作條例再次列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃

發(fā)布時(shí)間：2023-09-05 09:12

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基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（以下簡(jiǎn)稱PPP條例）再次被列入國(guó)務(wù)院 2018 年立法工作計(jì)劃，條例由國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部起草。

3月14日公布的《國(guó)務(wù)院 2018 年立法工作計(jì)劃》提到，為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將制定“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例”。

專家解讀認(rèn)為，PPP工作正在進(jìn)入新階段。PPP經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，亟須統(tǒng)一立法規(guī)范。這次國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃中明確了立法工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，要求“嚴(yán)格時(shí)限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”，并提出對(duì)有關(guān)部門(mén)分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)的，報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，這都將極大推動(dòng) PPP 立法工作順利進(jìn)行。

去年條例作為“全面深化改革急需的項(xiàng)目”，也被列入國(guó)務(wù)院 2017 年立法工作計(jì)劃。國(guó)務(wù)院法制辦 2017 年 7 月出臺(tái)PPP條例意見(jiàn)征詢稿，至今未能正式頒布實(shí)施。

專家表示，PPP條例繼續(xù)列入立法計(jì)劃還傳遞出一個(gè)重要信息，那就是 PPP 仍然是政府的政策選項(xiàng)。政府推動(dòng) PPP立法工作，未來(lái)PPP有法可依，將會(huì)越來(lái)越規(guī)范，這與去年11月以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的 PPP 整改工作目標(biāo)是一致的。

在 PPP 立法的推進(jìn)方面，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，下半年 PPP 立法進(jìn)度會(huì)加快，不過(guò)即使條例出臺(tái)最快也是年底。今年國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃中還包括起草政府投資條例。對(duì)此，專家建議，政府投資條例是規(guī)定政府的單方投資，PPP條例是規(guī)定政府同社會(huì)資本共同的投資，有可能會(huì)導(dǎo)致部分條例內(nèi)容重復(fù)，應(yīng)該在政府投資領(lǐng)域統(tǒng)一使用一個(gè)條例。

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